国发【2014】21号文《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》要求，行政许可领域要率先引入信用应用，发挥政府诚信建设的示范作用。国发【2016】33号文《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》要求，探索建立行政审批“绿色通道”。在办理行政许可过程中，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。对符合条件的行政相对人，除法律法规要求提供的材料外，部分申报材料不齐备的，如其书面承诺在规定期限内提供，应先行受理，加快办理进度。国发【2019】35号文《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》要求，要把构建以信用为基础的新型监管机制作为深入推进“放管服”改革的重要举措，摆在更加突出的位置。

国家对政务诚信在行政许可审批领域提出了明确的示范要求，但是在实际操作中，存在以下难点：

◆ 数据少。行政审批许可涉及政府多个部门，行政审批许可事项多达几百上千项，要满足如此多事项的信用评价，需要丰富的数据支撑，但是行政审批许可负责部门掌握数据量不足以支撑。

◆ 模型选型难。针对众多的事项，如果用一个统一的模型，无法解决各业务条线的个性化需求。

◆ 落地难。各级政府审批事项虽然集中办理，但是实际业务流程还是由各单位负责，负责审批窗口管理的单位无法决定信用在审批事项中如何发挥作用，发挥什么作用，协调沟通难度大。

◆ 数据完全。拥有覆盖全国的企业工商数据、行政处罚数据、黑红名单数据、司法数据、裁判文书数据，可以解决政府部门数据不全、数据覆盖窄的问题。

◆ 1+X模型设计理念。根据模型设计的理论与实践结合，按照基础模型与场景子模型自由组合方式，为不同场景量身定制专属模型。

◆ 一事项一流程。为了解决事项落地难度大的情况，为每个事项配置对应流程，实现一键触发、自动匹配，减少操作难度。

◆ 闭环流程。每一个事项对应事后监管反馈通道，失信、守信，闭环返回模型，让信用随行为动态变化。

◆ 综合信用评价。系统为每一个自然人、法人主体建立综合信用评价模型，评分结果作为每一个主体基础分。

◆ 场景评价子模型。子模型满足每个场景专属设计。

◆ 红绿码状态展示。信用状况符合条件以绿码展示，可以享受容缺。红色需要走正常流程。

◆ 信用预警。可以为各单位推送目标主体动态风险事件，作为监管参考。

◆ 监管反馈。各单位可以将绿色通道后续检查监督结果返回系统。

◆ 信用报告查询。系统提供企业信用报告查询功能。